第一條?為規范專業管理機構開展科技計劃項目過程管理，充分發揮專業管理機構職能優勢，切實加強對科技計劃項目的申報、立項、實施、驗收、評價與監督等工作，保障科技計劃項目的合理配置和有效利用，按照《中共西藏自治區委員會辦公廳 西藏自治區人民政府辦公廳 關于印發》（藏委廳〔2019〕25號）、《西藏自治區應用技術研究與開發專項資金管理辦法》（藏財教〔2018〕76號）、《西藏自治區科技計劃項目管理辦法》（藏科發〔2019〕132號）等要求，結合實際，制定本辦法。
第二條?本辦法所稱科技計劃項目過程管理是指自治區科學技術廳委托專業管理機構，對自治區科技計劃項目進行受理、形式審查、評審、評估、驗收、績效評價等過程管理服務工作。
第三條?自治區科學技術廳負責專業管理機構的遴選和確定，并與專業管理機構簽訂委托協議，明確委托事項、委托職責、工作要求及工作經費，專業管理機構在受托范圍內開展工作，接受自治區科學技術廳的指導、考核和監督檢查。
第四條?專業管理機構主要職責包括建立健全受托過程管理事項的工作規范及流程；做好委托范圍內的科技計劃項目的受理、形式審查、評審、評估、驗收、績效評價等過程管理服務及項目檔案管理等工作；及時向自治區科學技術廳報告項目過程管理中發生的重大問題；報送年度工作報告；完成自治區科學技術廳交辦的其他事項。
第二章 受理立項
第五條?自治區科學技術廳根據國家、自治區科技創新發展戰略部署，圍繞自治區經濟社會發展中的重大科技需求，編制發布科技計劃項目申報指南，組織自治區科技計劃項目申報工作，明確申報程序、支持重點、申報條件和要求。
第六條?專業管理機構負責受理科技計劃項目申報，依據項目申報指南相關要求和科技計劃項目管理規定，開展科技計劃申報項目形式審查，形式審查結果報告報自治區科學技術廳審核確認后由專業管理機構反饋項目申報單位。
第七條?通過形式審查的項目由專業管理機構組織領域和行業專家、財務專家進行評審。專業管理機構應制定項目評審工作方案，明確評審組織形式、時間、地點、建議專家人選、項目清單、項目領域分組、工作程序等內容。項目評審工作方案報自治區科學技術廳審定。評審專家從“西藏自治區科技計劃項目管理系統”專家庫中遴選，并實行專家回避制度。評審專家組不少于5人，其中財務專家不少于2人，專家組組長由技術專家擔任，副組長由一名技術專家和一名財務專家擔任。在確定評審專家組名單后，因特殊情況需要變更專家組成員的，專業機構應及時提出更換專家人選，并報自治區科技廳審核確認。
第八條?項目評審可采取會議、網絡、函審等方式。專業管理機構應提前準備評審材料、評審場所、設備等。評審材料應提前2天送達評審專家。評審重點為申報項目的必要性、創新性、可行性以及預算合理性等。評審專家組提出評審意見，評審意見作為項目立項的重要依據。
第九條?評審程序：
（一）會議、網絡評審按照以下程序進行：
1.專業管理機構工作人員介紹評審工作程序和專家組成員，宣讀評審工作紀律；
2.專家組成員推薦確定專家組組長、副組長；
3.項目申報單位匯報項目及預算資金安排情況；
4.質詢答疑；
5.技術專家和財務專家分別進行打分；
6.專家組討論，形成專家組意見。
（二）函審按照以下程序進行：
1.專業管理機構將評審資料寄（送）或通過網絡通信方式發送至評審專家，評審資料包括項目評審材料、評審意見撰寫說明等。
2.評審專家審查項目評審材料后，形成個人評審意見，寄（送）或通過網絡通信方式發送至專業管理機構；
3.專業管理機構匯總專家意見，按照評審專家三分之二以上（含三分之二）多數意見形成最終評審意見。
第十條?專業管理機構應指定專人如實記錄評審過程。自治區科學技術廳可全程監督評審工作。
第十一條?專業管理機構根據專家評審結果，編報科技計劃項目評審工作報告。評審工作報告內容包括評審組織情況、評審項目基本情況、評審結果等。評審工作報告報自治區科學技術廳。形式審查、專家評審不超過45天。
第十二條?專業管理機構將通過評審的項目納入自治區科技計劃項目儲備庫。自治區科學技術廳結合年度科技計劃項目工作重點、年度預算安排等，從項目儲備庫中擇優遴選自治區年度科技計劃擬立項項目，向社會公示，公示期為7個工作日。公示無異議后，履行批準程序，下達項目立項通知。單位或個人對公示有異議的，由專業管理機構受理并提出處理建議報自治區科學技術廳。自治區科學技術廳根據專業管理機構處理建議、單位或個人舉報材料等作出最終處理決定。
第十三條?項目承擔單位依據項目立項通知填寫“西藏自治區科技計劃項目（課題）任務書”（以下簡稱：項目任務書），專業管理機構受理項目承擔單位項目任務書，并依據項目立項通知對項目任務書進行審查，審查無誤后報自治區科學技術廳審核簽訂。
第三章 項目實施
第十四條?項目負責人應按照項目任務書約定的研究計劃和經費預算實施項目，及時總結報送項目相關材料。及時向項目承擔單位、項目主管部門報告項目實施中的重大事項。恪守科研誠信，自覺接受監督檢查。
第十五條?項目承擔單位應強化法人責任，加強項目管理，提供項目實施的必要條件和服務保障，確保項目目標任務順利完成和經費使用規范。要及時報告項目執行中出現的重大事項，編報項目執行情況、信息報表、科技報告等。接受業務主管部門和上級管理部門的指導、檢查、評估。
第十六條?項目主管部門要加強對本地區、本單位項目的指導、審核、日常管理和監督檢查等工作。
第十七條?專業管理機構要加強對項目承擔單位項目實施和經費使用情況動態管理和監督評估。
第十八條?項目承擔單位應按照編報年度報告要求，于每年11月底前報送科技計劃項目年度報告，對項目執行期不足3個月的可在下一年度一并報告。年度報告由專業管理機構受理并進行審查，提出項目繼續實施、調整、終止、追回經費等建議。專業管理機構每年12月底前完成年度報告審查工作，審查結果報自治區科學技術廳。
第十九條?執行期為3年及以上的項目應在實施中期由專業管理機構組織專家依據任務書開展評估。中期評估重點評價項目組織落實、任務執行、經費到位及使用等情況。評估采取現場評估方式。
第二十條?中期評估前由專業管理機構提出中期評估方案，明確評估方式、時間、地點、專家人選等。中期評估方案報自治區科學技術廳審定。
第二十一條?中期評估專家組人員從“西藏自治區科技計劃項目管理系統”專家庫中遴選，由領域、行業專家和財務專家組成，專家組成員不少于3人，其中領域、行業專家不少于2人，財務專家不少于1人，實行專家回避制度。在確定評估專家組名單后，因特殊情況需要變更專家組成員的，專業機構應及時提出更換專家人選，并報自治區科學技術廳審核確認。
第二十二條?專業管理機構應提前2天通知中期評估專家，提前7天通知項目承擔單位，并提前準備項目材料、相關政策依據等資料，以備專家查閱。
第二十三條?評估程序：
（一）專業管理機構工作人員介紹評估工作程序和專家組成員情況，宣讀評估工作紀律；
（二）專家組成員推薦確定專家組組長；
（三）項目負責人匯報項目執行情況；
（四）項目財務負責人匯報項目經費使用情況；
（五）查閱項目相關資料和財務資料，現場查看項目執行情況；
（六）專家組評估項目執行情況，形成評估意見；
第二十四條?項目現場評估專家意見等原始材料應由專家、項目負責人現場簽字（蓋章）確認。
第二十五條?專業管理機構應指定專人做好項目評估記錄，妥善保存相關評估材料。自治區科學技術廳可全程監督項目中期評估工作。
第二十六條?專業管理機構應按照獨立、客觀、公正、專業的原則，以現場評估情況、專家意見和事實為依據，編報項目中期評估報告。報告內容包括評估組織情況、評估項目基本情況、項目執行情況、經費使用情況、現場評估專家意見、項目執行中存在的問題、調整建議、需要說明的其他事項及工作建議等報自治區科學技術廳。自治區科學技術廳根據專業管理機構中期評估報告中反應的問題作出處理決定。
第二十七條?項目實施中出現下列情況，影響項目正常實施的，項目承擔單位或項目主管部門應提出書面申請，由專業管理機構受理。專業管理機構根據項目管理相關規定和項目實際情況提出處理建議，報自治區科學技術廳。必要時專業管理機構可組織專家評議提出調整或終止建議。自治區科學技術廳根據專業管理機構項目處理建議、項目承擔單位申請等材料進行審核，作出處理決定：
（一）項目承擔單位、項目負責人發生變更的；
（二）目標任務、研究方向、執行進度需做重大調整的；
（三）經費使用調整超過項目承擔單位可調整范疇的，自籌經費、實施條件不能落實的；
（四）技術引進、國內（際）合作等科研任務發生重大變故的；
（五）列入嚴重失信行為記錄的項目承擔單位和項目負責人；
（六）不可抗拒的因素或其他必須調整終止的事項。
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